2023年，我们用心用情惠民生，社会事业全面进步。群众就业提质。创新建设人社驿站，精准服务50万人次，高校毕业生就业率达97.2%。开发公益性岗位1.95万个。城镇新增就业3.64万人，城镇调查失业率控制在5.5%，零就业家庭动态清零。新增农村劳动力转移就业4.03万人、农民工返乡就业3.54万人。新晃就业驿站作为全省唯一案例入选全国典型。麻阳获评全省农村创业典型县。民生保障提标。省、市重点民生实事项目全面完成。常住人口医保参保率达97.97%，养老、工伤、失业等社保参保人数达424.9万人。发放城乡低保金4.77亿元。新增护理型床位520张，完成困难老年人居家适老化改造2593户。“团寨养老”“幸福小院”等农村互助养老可持续发展模式全国推介。市第二福利院主体工程完工。新一轮15个一刻钟便民生活圈全面建成。公共服务提优。新改扩建麓山国际陆港实验学校等公办学校（幼儿园）34所，新增学位2.74万个。引进7所长沙名校对口共建。获批新建怀化工商职业技术学院。中方成功创建全省平安校园建设示范县。省级区域医疗卫生中心建设稳步推进。市第一人民医院整体划转并更名为湖南医药学院总医院，湖南医药学院通过本科办学合格评估。市精准医学中心挂牌运行。中医药综合改革示范区先导区建设成效明显，基层医疗机构“中医馆”实现全覆盖。县级公立医院租赁问题整改完成。洪江山地香稻栽培文化系统获评全国重要农业文化遗产。成功举办市第二届艺术节。打响“怀化有戏”品牌，《悬崖木屋》获全国优秀剧目奖。组织开展群众文化、体育活动1700余场次。安全维稳提档。创新实施安全生产“八项机制”，获评全省安全生产和消防工作优秀市。有效应对8轮强降雨，未出现重大险情和人员伤亡。森林防火基础能力提升两年行动年度建设任务超额完成，未发生较大以上及亡人森林火灾。深化道路交通安全突出问题专项整治，未发生较大以上事故。食品药品安全监管有力，食品安全满意度测评全省第1。探索“四转四打包”模式，成功申报财政部隐性债务风险化解试点，债务风险总体可控。严厉打击非法金融活动，金融形势总体稳定。95个保交楼项目全部复工、交付率达90%，新增处遗办证13047本。常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾”专项行动、新一轮禁毒人民战争、打击电信网络诈骗等工作成果显著，综治民调排名全省第一，平安建设获评全省先进市。“三源”共治持续深化。全市成品油打非治违、麻阳社矫安帮工作经验获全国推介。沅陵、麻阳、通道获评全省燃气管道隐患排查整治示范地区。

2024年，我们将全面发展民生社会事业，努力提高人民生活品质。

坚持尽力而为、量力而行，切实把民生实事办成、办实、办好，努力让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。

全力促进就业创业。做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，实现高校毕业生就业率95%以上，开发公益性岗位1.5万个。新增城镇就业3.4万人、农村劳动力转移就业3.5万人，实现城镇零就业家庭动态清零、城镇调查失业率控制在5.5%以内。落实创业担保贷款、创业补贴等政策，打响“怀青农场”创业品牌。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，实施基础教育质量提升行动，推动长怀合作办学、集团化办学，着力打造区域教育中心。推进学前教育普及普惠发展。新改扩建怀熙小学、半岛城央实验学校等义务教育学校5所，完成“徐特立项目”14个。深入实施职业教育“楚怡”行动，加大国际陆港高技能人才培训基地建设力度，确保怀化工商职业技术学院秋季开学。持续提高特殊教育普及程度。推动学生心理健康教育全覆盖，建设平安校园。积极支持怀化学院办学。启动专门学校建设。

推进健康怀化建设。聚焦区域医疗中心建设，加大国家级、省级重点专科建设力度，推进医疗机构特色化、差异化发展。深入推进中医药综合改革示范区先导区建设，支持新晃、洪江市等争创全国基层中医药工作示范县。持续提升基层医疗服务能力，加大省级边界区域医疗中心、县域医疗次中心、县级综合医院专科能力建设力度。加快建设紧密型县域医共体，探索组建城市紧密型医疗集团，完善分级诊疗体系。加强疾控能力建设，推进医防协同、医防融合。健全生育支持政策和配套措施，持续推进托育服务与医养结合，提升“一老一小”健康服务能力。大力开展全民健身活动。

健全社会保障体系。持续推进全民参保，确保全市常住人口养老保险和基本医疗保险参保覆盖率95%以上。全面落实医疗救助政策，强化医疗救助资金管理。新增保障性租赁住房785套。强化社会救助兜底保障，城乡低保提标增幅2%以上。深入实施老龄健康强基行动，新增困难老年人居家适老化改造2631户、公办养老机构护理型床位300张。加大未成年人保护力度，常态化运营困境儿童关爱中心。加快推进市殡仪馆原址新建项目。

加快文化繁荣发展。加快建设“三馆一院”。大力实施公共服务数字化战略，打造智慧图书馆、公共文化云等品牌。深入实施乡村公共文化服务“门前十小”工程，积极建设“最美潇湘文化阵地”。加强广播电视公共服务能力建设，推动广播电视和新媒体深度融合发展。开展第四次全国文物普查，推进高庙国家考古遗址公园建设。加快打造非遗文创研发中心、“一带一路”非遗出海生产基地、非遗文创集散基地。策划举办中国诗歌探源之旅•屈原行吟诗歌节、国际龙舟赛等节会。精心筹办“通道转兵”90周年纪念及通道侗族自治县成立70周年县庆活动。

认真办好其他社会事业。完成全国第五次经济普查。加强国防动员和后备力量建设。创成新一轮全国双拥模范城。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族团结进步事业。支持工会、妇联、残联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务。扎实做好审计、机关事务、老龄老干、宗教、气象、水文、地震、移民、保险、住房公积金、邮政等工作。