2021年，我们致力保障改善民生，群众获得感幸福感安全感得到新提升。31件40项重点民生实事全部完成。就业形势持续向好。新增城镇就业3.78万人、农村劳动力转移就业4.16万人，城镇调查失业率完成预期目标。教育事业全面发展。建成投用芙蓉学校6所，新增公办学前教育和义务教育学位6675个。成功申创全省教育评价制度改革试点市。怀化工商职业技术学院筹建进展顺利。辰溪、麻阳、通道入列全国义务教育发展基本均衡县。“双减”政策有效落实。医疗卫生服务水平不断提高。中国—巴基斯坦中医药中心正式挂牌。大湘西区域医疗卫生中心落户怀化。市第二、第四医院分别创成三甲肿瘤医院、三级精神病医院。12岁及以上人群新冠疫苗全程接种率97.69%。17个社区卫生服务中心和193个建制乡镇卫生院实现中医药服务全覆盖。社会保障更加有力。全市常住人口基本医疗保险参保率95%以上。发放城乡低保4.98亿元、残疾人“两项补贴”0.93亿元、移民后扶直补1.62亿元。深入开展社保、医保基金专项整治，追回违规资金0.92亿元。帮助农民工追发工资0.62亿元。文化事业快速发展。圆满举办威廉希尔体育首届艺术节和第六届运动会。成功创建中国历史文化名村4个、中国少数民族特色村寨16个、省级历史文化名村23个。芷江获评全国第二座国际和平城市。新晃成功创建全国民族团结进步示范县，麻阳、会同成功创建省级民族团结进步示范县。综合治理不断完善。强力推进平安怀化建设，连续9年获评全省平安建设先进市，省级平安县达8个。常态化扫黑除恶深入推进，新一轮禁毒人民战争全面打响，打击治理电信网络新型违法犯罪专项斗争成效明显，社会治安状况评价连续两年排名全省第一。社区矫正工作水平和矛盾纠纷调处能力不断提高，“溆浦经验”全省推广，溆浦、麻阳、芷江、中方、洪江市、会同、通道获评全国信访工作“三无”县。交通问题顽瘴痼疾集中整治、“一盔一带”安全守护等行动成效显著。全年无因自然灾害造成人员伤亡，未发生重大森林火灾，无较大及以上生产安全事故发生，连续3年获评全省安全生产优秀市州。食品药品安全保障有力，新晃获评全省食品安全示范县。

2022年我们将聚焦改善人民群众生活品质，扎实推进共同富裕。

坚持在高质量跨越式发展中促进共同富裕，让发展更有温度、民生更有质感。

强化就业优先导向。多渠道扩大就业容量，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，不断缓解结构性就业矛盾。新增城镇就业3.8万人、农村劳动力转移就业3.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续加强城乡劳动力就业培训，提升就业能力，倡导返乡留乡创业就业。引导职业院校瞄准产业发展和市场需求，合理适度调整优化学科设置，支持校企深度对接合作。规范劳务市场管理，促进劳动力资源合理有序流动。落实保障农民工工资支付长效机制，构建和谐劳动关系。

办好人民满意教育。认真抓好教育评价改革试点，扎实开展“双减”工作，促进教育公平和优质均衡发展。新改扩建中小学及普惠性幼儿园18所，新增学位8710个。深入实施职业教育“楚怡”行动，加快中职学校达标工程和学校建设，全力筹建怀化工商职业技术学院。支持在怀高校发展，完成湖南医药学院整体搬迁异地新建一期、怀化师范高等专科学校迁建二期工程。支持和规范民办教育。

深化健康怀化建设。突出抓好常态化疫情防控，持续推进新冠肺炎疫苗加强针接种工作。加快建设大湘西区域医疗卫生中心，积极推动华大基因来怀组建精准医学中心。争创县级三级综合医院2家、三级中医医院2家，新增医院床位400张。推进市县两级疾控中心标准化建设，实施市疾控中心整体搬迁。深化“三医”联动改革，推进药品和耗材集中带量采购，健全医疗服务价格调整机制。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。深入开展爱国卫生运动。

丰富文化体育供给。推动市文化馆、博物馆新馆、图书馆新馆、演艺中心建设。加强红色文化、民族文化等系统性保护和开发利用，推进长征国家文化公园（怀化段）建设，提质改造通道转兵纪念馆、湘西剿匪胜利公园。加强文物资源保护开发利用，加快建设高庙考古遗址公园，全力申报国家级侗族、苗族文化生态保护区，支持通道侗族村寨联合申报世界文化遗产，启动洪江古商城申遗工作。创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读，组织开展送戏下乡600场次以上。大力开展群众体育运动，筹办全市第六届少数民族运动会，积极备战省运会。

完善社会保障体系。大力实施全民参保专项行动，实现养老、基本医疗、工伤、失业保险法定人群全覆盖。着力提升医保基金市级统筹质量，不断完善基本医疗、大病保险、医疗救助等配套政策。加强社保、医保基金监管，确保基金安全。做好城市低收入群体增收工作，加强动态预警，开展精准救助。有效保障全市7.61万户、13.7万名城乡低保对象、2.39万名城乡特困供养对象基本生活，新增特困人员供养服务床位150张。全市公办养老机构护理床位占比50%以上，老旧小区养老服务设施配建达标率60%以上。推进市第二福利院、市殡仪馆建设。

创新加强社会治理。扎实做好新一轮县域警务工作，优化落实县域风险防范化解“一乡一策一方案”，加快构建立体化智能化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深入开展新一轮禁毒人民战争，努力创建全国禁毒示范城市。深入推广“溆浦经验”，加强诉源治理，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。健全灾害事故防范救援机制。深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，坚决防范因自然灾害造成的人员伤亡。严格食品药品监管。加强政府债务风险管控，加快平台公司市场化转型，坚决遏制新增政府隐性债务。从严治理恶意拖欠账款和逃废债行为，持续降低不良贷款率。加大房地产处遗力度，加快权证办理和资产处置。