近日，威廉希尔体育人民政府办公室印发了《威廉希尔体育烟叶产业五年发展规划（2023年-2027年）》（怀政办发〔2023〕5号）（以下简称《烟叶产业五年发展规划》），现将有关内容解读如下。

一、出台的背景

当前，全国烟叶产业政策导向已由“控”转“增”，全省乃至全国的烟叶发展也都迎来了窗口期。由于我市烟叶产区布局过于分散，烟叶质量水平较低，烟叶市场销路不广，扶持政策各县不一，不利于产业规模效益的发挥，不利于烟农增收和财政增税，推动怀化烟叶产业发展缺少一个规范性文件，出台《烟叶产业五年发展规划》，其目的就是为了解决上述问题。

二、出台的过程

《烟叶产业五年发展规划》是根据相关文件要求，参考借鉴其他烟叶产区先进经验，结合我市实际，由威廉希尔体育烟草专卖局起草，并通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取市直相关单位、产烟县人民政府、烟农合作社、烟农等意见和建议，经市政府2023年第1次常务会议审议同意后予以印发。

三、主要内容

《烟叶产业五年发展规划》正文分5个部分，附4张附表。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，将怀化烟叶产业培育成推进乡村振兴战略，实现农业农村优先发展的重要抓手。

（二）发展原则。主要包括以需定产原则、集约发展原则、创新驱动原则、绿色生态原则四条原则。

（三）目标任务。明确了规模总量、烟叶质量、烟基投入、社会效益四个方面的目标。

（四）工作举措。提出了推动基本农田向高标准农田转变，推动普通烟农向新型主体转变，推动粗放式烟基补贴向精细化烟基投入转变，推动“小农耕作”向“烟社合作”转变四方面措施。

（五）保障机制。制定了政府组织保障、扶持政策保障、生产技术保障、专业服务保障、烟基设施保障、风险防控保障六方面保障机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各相关部门要成立相应机构，明确责任人员，产区政府和相关部门既要分工明确，又要密切协作，不断促成振兴怀化烟叶产业发展的强大合力。

（二）优化产业布局。大力开展高标准烟田示范区建设，推行“烟粮互补”的生产方式，种植计划要向核心烟区、重点烟区倾斜，以点带面辐射周边发展。

（三）稳步推动发展。坚持不断稳固发展根基，有序扩大发展面积，稳定烟农种烟积极性，将烟叶产业培育成推进乡村振兴战略、实现农业农村优先发展的重要力量。