《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第31条明确规定，各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。按时公布政府信息公开工作年度报告是各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能组织和公共企事业单位应履行的法定职责。中方县人民政府办公室作为中方县政府信息公开工作的主管部门，严格依据《条例》的有关规定积极推进、指导、协调全县政府信息公开相关工作，现向社会公布中方县人民政府2015年政府信息公开年度报告。本报告主要由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施以及需要说明的其他事项与附表等七部分组成。报告统计数据截止时间为2015年12月31日，统计数据为2015年1月1日以来制作、获取并以一定形式记录和保存的政府信息数据。报告通过中方县政府门户网站及政府公报等形式向社会公布，公民、法人及其他组织需要查询报告中相关政府信息公开工作事项的，可与中方县政府法制办公室联系（中方县行政中心政府楼107室；邮编：418001；联系电话：0745-2811123；电子邮箱：371150629@qq.com。

　　一、概述

　　2015年，中方县政府信息公开工作始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点的工作原则，按照《政府信息公开条例》、《湖南省政府信息公开办法》规定以及《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）的工作部署，结合工作实际，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来。

　　（一）基本情况。目前，全县共设立信息公开主体58个，配备政府信息公开工作人员62人（多为兼职人员）。截至2015年12月31日，全年共主动公开政府信息1844条，依申请公开信息10条，举办政府信息公开、政务服务培训28期，培训人员500人次。

　　（二）工作要点部署落实情况。2015年6月3日，转发《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号），对推进重点领域信息公开、全面加强主动公开工作、强化依申请公开管理和服务、建立健全制度机制、加强组织领导和机构队伍建设等五大方面工作要点进行了全面部署，同时明确了相应的牵头单位和责任单位。要求全县各级政府信息公开主体要把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容；要求行政机关新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作；要继续清理《条例》施行前形成但尚未移交档案管理部门的政府信息，以目前仍然有效的规范性文件为重点，分时段、有步骤地做好公开工作；要加强信息解读工作，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，要加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案，及时组织专家进行科学解读、阐释，增进公众对政府工作的了解和理解；要切实做好社会关切事项回应工作，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论；要加强政府网站、政务微博微信等信息公开平台建设，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。

　　（三）制度建设及落实情况。县政府办建立健全了全县政府信息公开工作长效机制，并进一步规范了制度细则。一是完善健全政府信息主动公开制度，明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。二是完善健全政府信息依申请公开制度，制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是完善健全政府信息保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。保密部门依照职权对政府信息公开的保密审查工作进行指导和监督检查。四是完善健全政府信息发布协调机制。发布的政府信息涉及其他行政机关的，要求发布机关在公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。五是建立健全了政策解读制度。进一步加强政府信息公开政策解读工作，要求各部门在制定和发布规范性文件或其他重要政策的同时，要对政策进行解读，并在网上予以公开。六是组建政府信息公开工作兼职人员队伍，配套制定中方县政府信息公开指定工作人员管理暂行办法。七是强化政府信息公开考评制度，由县政府信息公开领导小组组织对全县各政府信息公开主体在开展政府信息公开工作中，组织机构是否健全，工作机制制度是否完善，公开的范围是否广泛，公开的内容是否全面，公开的形式是否详尽，公开的时限是否符合要求，公众了解政府信息的渠道是否畅通等进行考评监督。

　　（四）渠道建设及利用情况。一是提升政府网站建设，充分利用网站信息公开及时、受益面广的显著优势，主动公开各类政府信息1622条；二是优化“两馆”建设，完成了所有到期政府档案的接收工作，设置了两台触摸查询机提供公开政府信息网上查询；三是继续刊发政府公报，2015年共刊发政府公报4期、主动公开中方县政府及政府办公室的各类政府信息222条（已累计刊发28期、公开信息1225条）。

　　（五）工作亮点及成效。2015年中方县政府信息公开工作始终遵循“公正、公平、便民”的工作原则，始终围绕国务院及省市工作部署，始终践行建设阳光政府的工作理念，在工作内容、工作基础、工作理念上均取得较大进步，主要体现在两个方面：一是政府信息公开服务的信息化建设和应用得到持续优化，结合数字项目建设，依托现代科技技术，进一步开发并优化现有的政府信息公开应用系统；二是信息公开日常检查实现制度化，将政府信息公开考评纳入对各乡镇人民政府及县直各单位的年度综合绩效考核范畴。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）及时便捷，公开信息数量持续增加。2008年5月1日以来，中方县人民政府及其辖县各级政府信息公开主体累计主动公开各类政府信息12487条（其中2015年1844条）；累计受理依申请公开信息78条（其中2015年10条）。

　　（二）分门别类，公开内容范围有序延伸。对照《条例》规定，主动公开的政府信息分成10大项，依法向社会公开。

　　1．机构职能人事任免。主要公开各级各部门的机构设置、工作规则、工作职责、自身建设、办事指南以及人事信息等350条政府信息。如《中方县人民政府关于印发<中方县市场和质量监督管理局主要职责和内设机构及人员编制规定>的通知》等。

　　2．政策及规范性文件。主要公开各级各部门制定的政策公告、规范性文件及政策解读等56条政府信息。如《中方县人民政府办公室关于印发<中方县本级非税收入全口径预算管理办法>的通知》等。

　　3．规划计划报告动态。主要公开各级各部门制定的工作报告总结、财政预决算报告、国民经济社会发展规划、专项规划、县域规划、任务分解、调研通报、工作动态以及统计信息等101条政府信息。如《中方县人民政府关于认真落实县四届人大三次会议<政府工作报告>目标任务的通知》等。

　　4．行政许可采购收费。主要公开各级各部门制定的行政审批、行政事业性收费以及政府集中采购等118条政府信息。如《中方县人民政府关于公布县人民政府工作部门权力清单的决定》等。

　　5．重大项目惠民实事。主要公开各级各部门制定的新城建设、产业发展、重大项目、惠民实事以及招商引资等46条政府信息。如《中方县人民政府办公室关于印发<中方县欧洲投资银行贷款湖南油茶发展项目实施细则>的通知》等。

　　6．社会公益事业建设。主要公开各级各部门制定的民政扶贫、捐赠救助、救灾救助、社会保障、创业就业以及法律援助等18条政府信息。如《中方县人民政府办公室关于开展第二十五次全国助残日活动的通知》等。

　　7．统筹城乡事业发展。主要公开各级各部门制定的国土资源、征地拆迁、土地房产、城乡统筹、社县服务、市容环卫、交通运输、低碳环保、“三农”工作、水利工程、海洋林业以及城市执法等135条政府信息。如《中方县人民政府<中方县环境保护工作责任规定(试行)>的通知》等。

　　8．科教文卫事业建设。主要公开各级各部门制定的科学技术、教育文化、文史档案、民族宗教、旅游体育、医疗卫生、人口计生、疾病防控以及检验检疫等114条政府信息。如《中方县人民政府办公室关于印发<中方县实施第二期学前教育三年行动计划（2015—2017）>的通知》等。

　　9．安全生产应急管理。主要公开各级各部门制定的防灾减灾、食品药品、质量安全、安全生产、应急预案、应急管理、人民防空以及信访维稳等209条政府信息。如《中方县人民政府办公室关于印发<中方县2015年应急管理工作要点》的通知>等。

　　10．其他以及服务类。主要公开各级各部门制定的不属于上述九大项的其他服务类型信息，共计475条。如《中方县人民政府办公室关于印发<关于加快推进社会保障卡建设工作>的通知》等。

　　（三）结合实际，信息公开载体逐步完善。根据《条例》第15条的规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。根据《条例》第16条的规定，各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。考虑到中方县的实际情况，县政府办重点做好公开载体的建设工作。一是利用县政府门户网站主动公开政府信息1622条；二是编印《中方县人民政府公报》4期，主动公开政府信息222条；三是依托全市“行政机关规范性文件检索”数据库公开县级规范性文件类信息10条；四是政务服务中心LED显示屏、行政中心及档案馆信息查询触摸屏公开政府信息878条。

　　（四）政策解读工作情况。9月8日，发布了《中方县人民政府办公室关于加强政府信息公开政策解读工作的通知》，对政策解读范围、解读责任、解读形式做了明确规定。部门在发布重要政策，尤其是涉及群众切身利益的重要政策和规范性文件，在报送文件时要同时报送政策解读；县政府办公室同时加强对政策解读的审核把关。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理依申请公开数量。全县共受理公民个人提出的政府信息公开申请10条，其中通过网上申请6条，通过信函、传真等形式申请4条。

　　（二）依申请公开信息办理情况。对于公民个人提出的10条政府信息公开申请，均在法定期限内作出答复，其中同意公开8条，不予公开答复1条，其他类型答复1条。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　为体现为民、便民服务，目前我县对公民、法人及其他组织申请公开政府信息一律免收相关费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全县各信息公开主体均能严格履行《条例》赋予的法定职责，认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，2008-2015年均未发生行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的情形，全年及历年均未接到涉及政府信息公开的行政复议或行政诉讼。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）主要问题。一是工作机制需要进一步健全。目前，全县从事政府信息公开工作的人员偏少并且全部是兼职人员，工作力量不足。二是工作力度自上而下呈递减趋势。一些乡镇和县直单位没有正确认识到政府信息公开工作的重要性，工作积极性、主动性都有待加强。三是公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。四是公开形式的便民性需要进一步提高。为基层和企业服务意识不够，各级各部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时，向档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。

　　（二）改进措施。2016年，我县将把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，坚持规范工作、稳妥推进的要求，继续健全和完善政府信息公开各项制度机制，深化政府信息公开内容，丰富公开形式，拓展公开层面，推动全县政府信息公开工作迈上新的台阶。

　　1．夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制。结合机构改革，进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。从工作实际出发，优化完善《目录》、《政府部门服务指南》，进一步科学规范政府信息分类。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复；建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

　　2．深化公开内容，促进行政权力阳光运行。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息的公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。拓展政府信息内容深度，试行对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作，编写配套的解读材料。规范行政执法信息公开行为，推动具有行政执法职能的部门加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。在县政府网站和各单位网站设置专栏集中公布县直部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单的基础上，建立清单的动态调整机制，及时调整更新权力清单、责任清单和公共服务事项清单。

　　3．丰富公开形式，提高政府信息公开质量。充分利用绩效评测的手段加强政府信息公开专栏建设，深化公众参与功能。进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

　　4．加强督查落实，建立政策解读长效机制。严格按照“谁起草，谁解读”的原则，落实解读的主体责任，对于主动公开的政策，尤其是涉及群众切身利益的政策，要进行重点精细解读，并积极探索运用新技术和新媒体，扩大传播范围和受众面，切实提高政策知晓度和执行力。同时要加强督查，确保政策解读制度贯彻执行。

　　5．加强学习培训，提高政府信息公开业务水平。制定年度学习培训规划，每年有重点、有侧重地开展学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强工作联络员的学习培训。

　　6．稳步有序推进，扩展政府信息公开层面。推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社县信息设施，建立社县统一信息发布平台，方便群众获取政府信息。

　　7．强化务实指导，规范政府信息公开行为。完善政府信息公开工作推动机制。加强对本行政县域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。适时开展工作交流，通过举办经常性的经验交流会、现场工作会议等形式加强业务交流。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项：无。

　　（二）附表。