2016年，在市委市政府的领导下，我区以党的十八大精神为指针，深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实科学发展观，切实加强领导，强化措施，勇于创新，凝聚力量，攻坚克难，扎实开展政务公开政务服务工作，为全区经济社会又好又快地发展提供良好的政务服务保障。

一、政务公开政务服务工作完成情况

（一）、强化工作运行体系机制建设

1、加强组织领导。明确了由区管委主任任组长，常务副主任和纪工委书记任副组长, 14个区直单位主要负责人为成员的政务公开政务服务领导小组。乡街、各部门也调整充实了分管领导和专(兼)职工作人员，将政务公开政务服务工作经费纳入了年度预算，全面实现了政务公开政务服务工作有人干事，有钱办事，促进了政务公开工作深入开展。上半年区政务公开政务服务办组织召开了区管委常务副主任和区纪工委书记参加的全区政务公开政务服务工作会，表彰了2015年政务公开政务服务工作先进单位和先进个人，制定下发了《2016年政务公开政务服务工作要点》，强化对全区政务公开政务服务工作的组织领导、工作部署与工作指导。

2、细化工作责任。进一步明确了区政务公开政务服务工作领导小组成员单位的工作职责和要求，深化和完善了“党委统一领导，政府主抓、区管委办公室组织协调、区监察局监督检查、区政务公开办督查考核”的工作责任体系，坚持和落实了政务公开政务服务工作分级负责制，督促各乡街、各部门切实履行政务公开政务服务工作主体责任与公开义务，明确其单位行政“一把手”为本乡街、本部门政务公开政务服务工作第一责任人，形成了一把手负总责，分管领导和专兼职工作人员具体抓的“横向到边、纵向到底”的政务公开政务服务工作良好格局。9月份制定下发了《洪江区2016年政务公开政务服务考核方案》，切实明确了各项目标牵头单位和责任部门，细化了工作责任链条。

（二）、着力抓实政府信息公开工作

1、加强公开制度建设。修订完善了包括《洪江区政府信息主动公开制度》、《洪江区政府信息依申请公开制度》、《洪江区政府信息信息发布协调制度》、《洪江区政府信息保密审查制度》等10多项制度，同时要求各乡街和各部门结合实际建立健全其他相关制度，并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，在本单位的显要位置设立了公开栏，采用流程图与文字说明相结合的方式，把单位领导的分工图示化，把分管工作的各方面情况列于图上，把工作职责、办事程序、责任人等全部公开，明确了政府信息公开内容分类、公开形式、公开时限、审核程序、公开意见箱与依申请办理的责任单位、办理时限及相关要求，确保了政府信息公开的有序规范运行，全年无一起因公开信息不当引发社会稳定、无一起政府信息公开泄密的情况发生。

2、拓展公开渠道方式。一是不断加强新闻发布统筹工作，及时向社会通报区工委、区管委的重大决策以及重点工作进展，及时举行专题新闻发布会。二是进一步规范信息公开查询点的查询工作，加大《洪江区政府公报》的赠阅力度，明确区档案馆和图书馆以及政务中心为政府信息查询点，为公众查询提供方便。三是注重有效发挥区有线电视台等媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。凡属公开范围的部门都在群众便于观看的地方设立政务公开墙或公开栏。四是依托政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。五是有序推进行政决策听证。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，实现良性互动。针对区域经济社会发展的重点领域和关键环节进行研讨，我们先后举行城市建设规划项目听证会、行政复议听证会、威廉希尔体育费上调听证会、农村土地征地标准听证会、城市道路延伸更名听证会等，保障了全区群众对政府决策的知情权、参与权、表达权和监督权。

3、细化规范公开内容。为确保政务公开收到实效，让群众高兴满意，工作中我们本着“什么事重要，就公开什么；什么事群众关心，就公开什么”的原则，有重点地进行公开。

(1)、抓事权的公开。一是公开政府的重要决策事项，将政府的经济和社会发展目标、规划及项目建设等重大问题以电视台《洪江政务》栏目、洪江区政府门户网站等形多式进行公开。二是政务服务中心全面公开行政审批内容和权限，以及办事程序、许可依据、申报材料、承诺时限、收费标准和依据。三是及时将与群众利益密切相关的事项，及时、主动、有效地向社会公开。

2、抓财权的公开。一是公开财政预决算情况，坚持财政预决算向人大报告制度。二是严格执行收支两条线，罚缴相分离的制度。三是深化行政管理制度改革。深入推进简政放权，完善“三张清单”制度，将行政许可之外的服务事项下放乡街，增强基层服务能力。推进商事制度改革，激发市场活力。推进“两集中、两到位”改革，推行“窗口受理，后台办理”的并联审批模式。深化财税金融改革。顺利完成“营改增”等税制改革工作，全面落实小微企业税收优惠政策。逐步完善投融资体制，积极破解资金难题，完成融资2.3亿元。健全政府增信机制，设立风险基金，对精准扶贫等贷款业务风险进行补偿担保。深化政府投资项目管理，建立“评、审、管”三分离制度。推进农村综合改革。完成建制村合并工作，将20个行政村调整为14个。深化农村产权制度改革，成功完成均冲村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，并在全区推广。有序推进不动产统一登记改革，成立不动产登记中心。积极开展招商引资。全年共引进招商项目11个，合同引资11.22亿元，实际到位资金13.87亿元，实现进出口总额122万美元。

3、抓行政权力的公开。我区政府组织编办、政务中心、财政、物价、法制办、监察等部门对全区各个部门行政职权进行了清理，区本级保留行政许可项目168项(含新增和调整合并后的行政审批项目)、非行政许可审批项目14项，取消行政审批项目35项。全区有行政处罚2618项，行政征收46项，行政收费49项，行政检查187项，行政确认84项，行政强制127项，行政裁决2项，行政给付36项，所有行政权力清单全部上网公布。区管委下发《简政放权强化乡街便民服务功能工作的通知》将37项行政许可和社会服务项目全部下放到乡街，纳入乡街便民服务大厅全程办理的项目有28项，全程代办的项目有9项。

4、抓重点、难点问题公开。我们紧紧围绕群众反映的“热点、难点”问题，影响经济发展和社会稳定的重大问题，工作中容易滋生腐败的关键问题，根据我区实际及各层面的具体情况，统一界定区本级、部门、乡（街）对内、对外公开的重点内容。区管委以重大决策、重大项目、重大事项、大额财政资金调度、公务消费为重点；各个部门以行政审批、行政执法、行政收费、公共事务管理为重点；乡（街）及所属站所以涉农收费、土地管理、扶贫救济、财政转移支付、各种惠农补贴为重点；村、社区居委会以财务收入、计生管理、宅基地审批为重点，所有公开的内容都尽量具体细化，让群众看得清楚、明白，方便群众监督。例如在保障性住房信息公开方面，根据机构调整，及时发布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。

（三）、确保政务服务运行质量

1、依法规范办事流程，切实提高工作效率。我们认真咨询和研究相关政策文件，对进入中心大厅办理的所有审批和服务事项，严格规范申报材料，简化办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，推行行政审批“两集中两到位”改革，推行窗口首席代表制度，对重大项目审批开设了绿色通道，全程代理机构---区商务局在政务服务大厅设立专门窗口，为企业和市民提供最优质的服务，同时对窗口单位的办件项目及时进行催办和督促，使办事效率得到进一步提高。

2、通过电子显示屏、触摸屏、办事指南卡等形式，全面公开各行政部门的服务内容、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准，使企业和群众办事更加方便和快捷。切实发挥大厅便企利民作用，强化窗口总值班制度，在接待咨询和办理业务时，要求中心窗口工作人员必须做到耐心解答、周到服务、一次性告知。

3、制定多项工作制度，明确了窗口工作人员职责，规范了窗口的办事程序及工作人员行为，完善了对窗口工作人员的考核评价体系，在中心全体工作人员中开展文明礼仪教育,中心每个季度对各窗口和工作人员进行一次评比，评比出“红旗窗口”和“优秀服务标兵”。另外我们还建立政务服务质量评议制度，印制了“政务中心服务评议表”，设立服务评议箱，广泛接受群众的监督。

4、探索符合我区实际的政务服务运作模式，根据我区辖区面积小、人员分布集中、单位相对集中的特点，为了规范政务服务，加强对各单位各部门的指导，我们在保证进驻政务大厅设立常驻窗口单位的基础上，设立5个政务分中心，并下发了《洪江区政务服务中心分中心管理办法》，目前，政务中心常驻窗口和政务分中心运行良好。

5、构建区、乡（街）、村（社区）三级政务服务覆盖网络。制定下发了《洪江区乡（街道）政务（便民）服务中心标准化建设和规范化管理指导意见》和《村（社区）便民服务站“十个一”》的建设要求，到目为止，全区三乡四街都建立了政务（便民）服务中心，实现了100%的乡（街）政务（便民）服务中心挂牌并按标准规范运行(其中常青乡一楼4个服务大厅面积近400平方米，实现了乡级站所全部进驻便民大厅，为群众提供优质的服务)。全区38个村、社区有21个村、社区建立了便民服务站，实现建站率达55%（其中高坡街办事处社区居委会全部建立了便民服务站，实现了大厅服务）。

6、畅通投诉渠道，认真开展“12345”主任热线工作。按照“群众利益无小事”的工作原则，充分发挥热线办理工作贴近民生、体察民意、解决难题的服务功能，全面规范办理程序、逐步提高办理时效，不断提高工作的主动性、服务性和实效性。我区共受理热线我区热线办共受理有效工单140件，其中办结数130件，退单数10件。回复率100%，办结率92%。投诉的问题包括社会治安问题、医疗计生问题、交通出行等问题。

（四）、切实加强电子政务建设

1、不断充实网站内容，丰富和加大政务公开信息量，对政府信息集中公开，市民上网点击《政府公开》栏目，便可查询到包括政务信息、依申请公开、规范性文件、部门动态、领导之窗、信息公开指南、政府公告、政府公报、政府文件、人事任免、财政信息等栏目。

2、进一步推进电子政务外网平台的运用，将录入电子政务外网平台的审批事项严格督促实行网上办理，实现了办事项超时预警，警示窗口工作人员按时办结。区纪委通过电子监察系统对全区政务服务效能实施网上监控，对办事事项、办事流程、办理人员、办理过程、办理结果等信息进行全程监控，截至12月底，我区共办理564件，无超时审批和黄牌警告的情况发生。

（五）、统筹推进企业办事公开工作

公共企事业单位办事公开是政务公开在基层的延伸，因此，我们主要在工作中抓 “六个落实”：一是落实组织机构，各个公共企事业单位成立了以单位主要领导为组长，工会主席为副组长的办事公开领导小组，确定专门人员抓办事公开工作。二是落实工作方案，各个单位制定的方案具有较强的针对性、可操作性、连续性。三是落实公开内容，办事公开做到规划（计划）公开、重大事项公开、财务公开、基建公开、福利发放公开、职称晋级公开、评优评先公开、干部廉洁自律公开、收费项目、价格和依据公开、办事程序和时限公开、岗位规范和纪律规定公开、服务承诺和监督渠道公开。四是落实公开形式，通过职代会、政务公开专栏、单位网站、电子触摸屏、电子显示屏等多种形式，把群众迫切需要的信息，及时予以公开。五是落实服务平台，各公共企事业单位根据自身特点，搭建服务平台，服务窗口按区里统一要求做到有电子显示屏、电子触摸屏、办事流程公开，服务措施到位。教育系统各学校建立的“阳光服务站”，贴近家长、贴近学生，受到家长的一致好评。六是落实保障措施，各单位设立举报电话、举报信箱,自觉接受社会的监督。

（6）说明与附表

（1）其他说明

本年报的统计时间跨度：自2016年1月1日起，到 2016年12月31日止。