城区教育事业发展事关怀化经济社会发展大计，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　要严格执行教育用地规划。严格落实《怀化城区教育发展2008 至2030 年规划》和《怀化城区教育发展第二个五年行动计划》，保证规划教育用地不调作他用。当前，要尽快落实好河西区域黄家山中学新建、城东区域云箭集团安置区配套小学规划与建设、迎丰东路片区四方田小学改扩，以缓解该区域学位供给压力。

　　要理顺市区教育体制，明晰市区两级政府教育责权建立市、区政府分工负责、责权明确、运行规范、稳定长效的经费保障机制，实行两级政府经费分担制度，实现城区教育的办学主体由“以区为主”转变为“市区共担”。当前要尽快落实好教育配置用地和教育政策性口子经费，不断加快城区教育项目建设步伐。

　　要全面盘活教育资源。一是继续优化农村教育布局及资源配置，盘活闲置资产，对部分村小如井坪、潭口、犀牛等生源剧减，教育资源闲置严重的学校进行布局调整，被撤掉的学校要明确其资产处置收益用于偿还教育债务。二是加快城郊村学校和薄弱学校建设步伐，将城郊村级小学改扩建提上议事日程，增加城区公办学校总学位供给。将一定比例的优质高中学校招生计划分配给城区薄弱初中学校，扶持薄弱学校发展，以减轻城区初中学位失衡矛盾。三是加快“空洞区”学校建设步伐。建议市委、市政府在现芷江师范地块处，及原农业机械化学校已被处置校区，规划修建两所标准化小学，以缓解区域内学位不足的压力。

　　要努力优化发展环境。建立教育偿债基金。市区两级财政在每年的新增财力中按一定比例安排专项资金，用于偿还城区教育债务；从农村税费改革转移支付资金、新增一般性转移支付资金、教育费附加及非义务教育学校的非税收入中调剂部分资金建立偿债基金，帮助化解城区学校债务。出台城中村学校确权补偿办法，对在教育资源整合中不再保留的学校，其土地及附着物纳入国有资产处置，收益专项用于城区义务教育发展。建设综合执法队伍，加大校园周边环境综合治理力度，做到校园周边环境整治经常化、常态化、长效化。