在市政协委员黄贻修看来，政府工作报告中有关“一个中心、四个怀化”，“两个主战场”，“一本五化”的表述，非常科学，很有智慧。

　　仔细梳理，经过长达三十多年的持续不断探索，我们在不同时期里面，对怀化的发展战略，有些不同的提法。

　　改革开放初期，我们提出“八亩山地做文章、综合开发奔小康”，当时的判断就是，怀化山多，要变失误在山，为希望在山。当怀化大山开发达到一定规模时，又提出“山上建基地，山下搞加工，山外抓市场，科技创高效”。到了上世纪90年代初期，我们又不失时机地推出“一深化、两推进”战略，就是“深化山林制度改革，推进怀化山区农业产业化和山区工业化”。

　　1997年，怀化撤地设市之后，怀化紧接着就提出“打造五省周边区域中心城市”。到后来，不断地完善我们双中心战略，“构造商贸物流中心、建设生态宜居城市”。现在又改成“一个中心、四个怀化”，“一个中心”是指“五省边区生态中心城市”，而“四个怀化”指的是“生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化”。

　　“仔细琢磨一下，现在的提法和原来的目标总体上来讲，非常一致。”黄贻修认为，只是在新的历史条件下赋予了新的内涵。而且大家比较容易接受，不会产生歧义，还是继承了有关线路的方向，体现了传承和发展。

　　比如“法治怀化”。法治，它是十八届四中全会的一个主题，我们说推进“依法治国”，作为怀化而言，就是要跟上时代的步伐，体现时代特征的要求。提“智慧怀化”也是如此，我们在互联网、信息化等方面，也需与时俱进。“幸福怀化”才是最终的落脚点。严格意义上来讲，“四个怀化”就是朝着现代怀化迈进。

　　黄贻修表示，政府工作报告中的亮点在于两个“主战场”的论述，一个是产业和产业园区发展，明确提出“产业园区三年倍增”目标，并且要求以质代量，原来是就量而量，现在我们既要争取量的倍增，质量和结果也要优化。

　　另一个是中心城区综合提质改造问题。怀化现有城市骨架已经不小了，政府工作报告里讲是65平方公里，常住人口已经突破60万人。从城市容量来说，我们把这65平方公里真正地利用好，把各种要素配置到位，单就人口要素来说，容纳70万人口是没问题的。

　　“怀化城市建设不再是摊大饼的问题。”黄贻修说，不断地摊大饼，不断地往外扩张，不是怀化的发展方向，我们应打造一座有自己鲜明特色，非常精致的，有自己文化底蕴的宜居城市。

　　如何改造我们的城市？黄贻修说，报告中提出“一本五化”理念，如果城市建设真正地朝着这个方向努力，希望无限。报告中还提到“十大综合提质改造工程”，这十大工程有些确实到了非解决不可的地步，比如作为一个南北中心轴的湖天大道，一到上下班时，湖天大桥就成了交通瓶颈，十大工程里就提到了湖天大桥拓宽。

　　“奋力创新业，是指我们在现有的发展基础上，从新谋篇布局，从新思考发展方向，从新确定发展的重点，而发展重点就是产业园区和城市建设。”黄贻修认为，奋力创新业，首先一定要立足在现有的基础上，才称得上创新业。苦干实干三五年，再造一个新怀化，和过去我们所说的大干新三年，再创新辉煌，实际上有异曲同工之妙。都是一个阶段性的发展目标的规划。而新怀化的蓝图，就是“一个中心、四个怀化”。

　　“政府工作报告比以往朴实了不少，篇幅短一些，思路非常清晰，没有文学上的包装，措施也很得力。”黄贻修表示，报告中列举了明年的八大任务，重点是两个主战场，作为一个政协委员，对市委、市政府提出的目标，非常有信心，“目标已经确定，全市人民要凝神聚力，抓好招商引资，营造一个良好的发展环境；更需采取一些特别的措施，需要大家共同的努力，作出一些特别贡献。”