“十月金秋喜气扬，简政帮扶民心旺，和谐发展党引路，发家致富奔小康。”10月1日傍晚，和着金秋暖阳，在新晃侗族自治县晃州风雨桥休闲的徐老用侗族山歌唱开了腔。当日，他儿子的一家特色产品店在审批部门的简化手续下，拿到相关证照正式开张。

　　同日，在麻阳苗族自治县的谷达坡乡，村民张权财与徐老相比也有着同样的喜悦之情，张权财凭着他的《农民信用等级证》，得到了2万元的信用贷款，使他的种养业资金短缺问题得到解决。

　　的确，国庆假期里，类似于徐老和张权财的欣喜事不在少数。不论是行走于集市田间，还是穿梭项目施工现场，所到之处，一片欣欣向荣的景象。

　　“五溪大地之所以呈现出这种和谐发展景象，得益于市委、市政府以‘壮士断腕’的改革精神与力度，激活了发展的一池春水。”怀化学院一位教授作出了精辟的点评。

　　“简政放权”顺民意
    “以前办点事，差不多要跑断腿，磨破嘴，现在好多了，政府的职能服务又快又好了。”9月30日，在市政务中心办事的一公司项目负责人李先生对办事的流程精简竖起了大拇指。

　　在党的群众路线教育实践活动中，市委、市政府把深化行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，把简政放权作为威廉希尔体育委常委会和市政府党组开展党的群众路线教育实践活动立行立改的第一件大事来抓。为改变我市审批项目依然过多、已经取消或调整的审批项目未得到完全落实、审批行为不够规范、行政审批效率不高等现状，市政府成立了由市长任组长、常务副市长任副组长、市政府秘书长及相关部门负责人为成员的高规格的审改领导小组，市政府和市审改办还分别出台文件，要求对市本级行政审批项目摸清家底，进行全面清理，并于7月1日对外公布了市本级对原有330项行政审批项目的清理结果，目前仅保留行政许可项目85项，非行政许可审批项目11项，下放行政审批项目108项，取消行政审批项目29项，共减少行政审批项目234项，精简达71％。

　　在市审改办，舒孝勤科长告诉记者，为使审改工作扎实到位，市审改领导小组从市人大、市政协、市政府研究室、市政府法制办、怀化学院政法系等相关单位、高校和市政府法律顾问团、“两代表一委员”中，聘请了22位咨询专家。

　　“今年推行的审批改革最大的特点是实现从‘跑部门’到‘跑窗口’的转变。”舒孝勤介绍说，目前在审批方式上，实行并联和联合审批，做到审批项目“两集中两到位”。舒科长举了个例子说，如“特种作业人员资质认定”，过去分别由市质监局、市住建局和市煤炭局审批，有些申请人不知找哪个部门窗口受理，现在，已把该类事项合并为一项，明确由市质监局负责统一受理，分给各个部门审批，避免审批相对人多部门多头申请，这样不仅办事更加方便，也大大缩小了成本。

　　“改与不改的确不一样。”市工商局局长吴富金深有体会，吴富金介绍说，自该局实施工商注册资本登记制度改革，实行公司注册资本认缴制以来，到8月底止，全市就新发展各类市场主体14903户，同比增长33.4%，新增注册资本143.93亿元，同比增长148%。由此可见，简政是顺合民意卓有成效的。

　　“政务超市”暖民心
    “我是怀化富兴投资管理有限公司的办事员，在本公司办事过程中，我对质量技术监督局窗口工作人员为我公司提供的优质服务表示衷心的感谢。”

　　“市物价局政务窗口，我是凯森工贸有限公司锦溪桥火车代售点，对你们上门服务主动为我公司两次办理《湖南省服务价格登记证》深表感谢。”

　　9月25日，记者在市政务服务中心采访时，该中心杨楚清主任告诉记者，像这种感谢信和锦旗之类的，相关部门服务窗口的还有很多，这表明窗口的服务老百姓很认可。

　　杨楚清说，他们是2011年正式入驻市政务服务中心的，目前共有35个单位进驻，他们的目的是要把政务服务中心建成“走进一个门，能办更多的事”的“政务超市”，切实做到“便民、规范、高效、廉洁”。

　　“现在走进市民服务中心，不论你到哪个窗口办理事务还是业务咨询，都会得到最为快捷的回复与帮助。一个窗口受理，一站式审批，一条龙服务成为现实。”杨楚清介绍说，现在的审批效率普遍提速，市政务服务中心要求，所有的受理窗口其审批时间比法定审批时间至少要提速30%以上。而实际上，大多的入驻单位窗口都达到了50%，如企业注册登记，就由原来的20个工作日缩短至1到2个工作日。杨楚清还告诉记者说，政务超市有许多的明显好处，单就非税收入来说，通过公开、阳光、规范收取，有效避免了过去签字批条的漏洞。数据是最有说服力的。他说，去年1到8月非税收入为14.5亿，而今年同期却达18.2亿，在今年总体经济形势并不乐观的情况下，不仅没有减少反而实现了增长。
　　“靖州太阳坪乡探索建立的便民服务集中化、标准化、制度化、灵活化的新模式，更是成为便民服务新标杆。”杨楚清介绍，靖州在乡镇原有16项行政审批服务职能的基础上，县里向乡镇又下放了21项行政审批权。据了解，今年1至9月太阳坪乡共受理接访群众1.8万余人次，办理服务事项1.5万多件，受到老百姓的普遍称赞。

　　在9月29日召开的全市向乡镇简政放权强化便民服务工作暨教育实践活动工作推进视频会上，市委书记彭国甫强调“以钉钉子精神打好整改落实攻坚战，全面深入推进向乡镇简政放权”，并要求全市乡镇的便民服务中心10月底前建成并有序高效运行，再次吹响了打通服务群众“最后一公里”的号角。

　　“金融改革”惠民生
   说起改革增效促发展，市金融生态办左光耀科长介绍说，我市的金融生态创建及农村金融服务体系改革，那可是走在了全国的前沿。最具代表的是我市的沅陵和麻阳两个试点县。

　　记者了解到，沅陵被确定为全国农村金融改革试验区以来，该县大胆实行了土地承包经营权、林权、农村房屋、集体建设用地使用权，农村动产所有权、农民专业合作社股权等抵（质）押贷款业务。现在，该县林权抵押贷款1.2亿元。全县有1003户农民用住房抵押，共贷款6331万元。农户用农机具作抵押累计贷款240万元，利用土地承包经营权抵押累计贷款3100万元。通过乡镇金融咨询服务公司提供担保，农户利用宅基地作抵押分别获得贷款15万元。该县完成了对29509户农户的评级，对20359户进行了授信，授信额度97193万元，创建信用乡镇11个、信用村109个、信用社区5个。该县还积极探索组织引导产业大户组建乡村信用协会，如荔溪乡由产业大户熊德约发起，组建成立的乡村信用协会，就吸纳50多名懂技术、有事业心、讲诚信的村民入会，每个村民自愿交纳部分信用担保基金存入当地信用社，信用社按存入的基金多少相应放大担保倍数，为入会村民提供小额贷款用来种植香菇。目前，仅协会会员种植香菇近百亩，亩平纯收入3万多元，成为当地富民产业。

　　而麻阳苗族自治县则坚持“政府主导、人行推动、银行参与、部门配合”的原则，按照“建体系、强宣传、立制度、抓创建、搞整治、构机制”的工作思路，通过转变基层政府职能，创新农村社会管理方式，多措并举深化农村信用体系建设，有效改善了农村信用环境，优化了农村金融服务，促进了经济金融和谐发展。截至今年7月，全县金融机构存款达到54.58亿元，贷款达到30.31亿元，存贷比为55.53%，当年贷款累放8.98亿元，金融机构全面盈利，共计6265万元，不良贷款率0.84％，较年初下降了0.58个百分点，新投放贷款到期回收率达99%，有效支持了县域经济发展，也使广大村民受益丰厚。