议题15：关于麻阳县大桥江乡盘田村开发有机大米产业的建议

　　提交人：蓝家长

　　承办单位：麻阳县政府、市农业局、市农开办、市水利局、市交通局、市民政局、市旅游局

　　分管市长：石希欣、王行水、杨开凤

　　议题内容：李晖市长， 您好！您辛苦了！有三点理由促使我们给您写这封建议信。

　　   一、盘田村有机大米产业已初具规模

　　   盘田村位于中国长寿之乡麻阳苗族自治县西南部。全村有6个村民小组，175户，621人。2012年，盘田村被确定为市深度贫困村。在市委驻村工作队引导下，村“两委”坚持把产业开发作为村民脱贫致富的主要途径，在调查研究、分析论证基础上，立足盘田村地处省级森林公园西晃山山腰、人均稻田耕地面积较多（2亩）、土地肥沃、海拔高、温度低、病虫害少、泉水资源丰富等地理优势和盘田优质大米的口碑优势，经村民代表大会讨论决定，选定种植有机稻为主要发展产业，助推村民稳定脱贫致富。

　　    2012年，成立“麻阳高山寨生态农业发展有限公司”， 以“公司+农户”的模式，开发有机大米项目，建立有机稻种植基地863亩；

　　公司成功注册“盘田寨”商标，实行“五统一”管理即统一品种，统一生产，统一收购，统一销售，统一品牌；

　　   举办有机水稻种植技朮培训班三期，对农民进行有机稻栽种技术培训，详细讲解种子的选择、播种育秧、栽插管理、病虫害物理防治等技术要点，现场解答群众提出的疑难问题，来自全村村干部、村民小组长、有机水稻种植规划区种植农户共228余人次参加了培训；今年，40余日持续高温天气，驻村工作队会同村支两委积极作为,在当地党委政府的统筹安排，科学调度下，全力以赴抓好抗旱自救工作，虽然有机稻种植基地受灾面积达90%以上，但公司还是严格按照有机稻生产技术规程组织生产，使部分种植户甚至获得亩产超千斤的好收成；

　　   与国家有机认证机构北京五岳华夏管理技术中心签订了有机大米认证合同，并顺利通过国家有机认证机构专家10月9—11日组织的现场认证；

　　   按照有机稻种植技术规程，有机稻收割前，及时组织种植户播种绿肥紫云英进行轮作，为明年有机稻种植提供底肥保障；

　　    2012年，“盘田寨”牌优质大米被推荐参加湖南第七届西部农博会，深受市民的青睐和好评，但有机大米是目前大米中最高端、健康的产品，人们认知度不够，需要加大宣传力度，普及有机大米常识，因此，在已建立网站进行网上销售和会员制销售的基础上，拟筹集资金，在怀化建立有机农业科普馆进行宣传和售后服务，为盘田村因地制宜，立足传统种植业，积极引导群众建立有机稻种植基地，发展生态、有机农业，大幅度提高农民收入打下坚实的基础。

　　   二、该产业可以辐射周边具有相同地理优势的两县四乡二十多个村发展有机稻种植基地10000多亩，带动两余万人脱贫致富。

　　   三、盘田村有丰富的人文景观（如：中共湘西第一特别支部旧址、战壕遗址、碉堡遗址、烈士墓等）、自然风光（如：流传甚广的神奇“四个字”、飞水洞、毛马洞、观音洞、寿木石等）、民俗文化（如：原生态的苗族风情、十八怪等），非常契合正在开发的西晃山旅游项目。

　　   基于上述三个方面，特提如下两点建议：

　　   一、建议威廉希尔体育农业局、农综办、水利局、麻阳县，给予盘田村有机大米产业大力扶持，做精做强，作为支撑、弘扬麻阳长寿文化的支柱产业之一，如：高山寨山塘1座除险加固，有机稻种植基地灌溉水渠6000米维修硬化及2000米机耕道建设，1座溪坝建设等。

　　   二、建议威廉希尔体育交通局、麻阳县对盘田村采取一些特殊措施，想尽一切办法，由交通部门牵头，将杨柳坡村至盘田村村部4公里公路硬化，盘田村1组至4组5公里道路硬化，方便村民出行，改善群众生产生活条件。

　　   三、建议由威廉希尔体育民政局、市旅游局、市农业局牵头，将盘田村中共湘西第一特别支部旧址建成爱国主义教育基地，将盘田村有机稻种植基地建成中华民族稻作文化基地，吸引市民带孩子去那里体验生活，感受人生，捐献爱心。

　　 

   以上建议，供您参考，如果可行，请批示到市直相关部门和麻阳苗族自治县政府予以研究。

　　办理情况：

　　麻阳县政府：对于网友反映的问题，该县高度重视，经常务副县长谌孙武现场办公及召开专题会议座谈，结合盘田村实际情况，2014年将着力做好以下几个方面的工作，助推盘田村经济的快速发展。一是加快有机大米产业发展。由该县农业局牵头组织开展有机大米产业发展扶持，充分结合西晃山立体开发的优势，将盘田有机大米打造成高端长寿消费产品。二是恢复重建湘西第一支部遗址。由该县委组织部牵头，大桥江乡政府具体实施，目前已经完成了初步设计和土地平整。财政、民政两个部门尽可能恢复原貌地进行恢复重建，保护和完善配套设施，尽快报项目、预算、拨付经费。三是加强水、路等基础设施建设。目前，该村农网改造已经完成，通讯实现了全覆盖，村道硬化基本完成，重点是解决饮水、灌溉问题：2014年，县财政将安排5万元，此外，“一事一议”再安排两个基础建设项目进行帮扶。同时，县旅游局将加强与西晃山挺如意集团的沟通，在交通、水利等基础设施方面多沟通对接，加大对盘田村建设的支持力度。

　　市农业局：发展有机大米是帮助盘田村村民脱贫致富的好办法，也符合当下人们关注舌尖上的安全和期望健康长寿的需要，具有很好的发展前景。盘田村有机大米产业经过有益探索，有了一定的基础，规模初具，效果初显。但根据该局职能和上级有关政策，农业部门只能在生产管理、品种选优等方面给予技术指导和服务，加强产品质量监管和把关，同时提供农产品展会、博览会等平台促进“盘田寨”品牌推介和宣传。关于将盘田村有机稻种植基地打造成中华民族稻作文化基地的问题，市农业局经过仔细研究认为，这个想法高瞻远瞩，也很大胆，但是由于盘田村目前的基础条件、文化底蕴等还达不到建设稻作文化基地的要求，暂不建议付诸实践。

　　市农开办：农业综合开发项目采取五年规划一次、一年建设一个项目区的政策，在规划的范围内实行村连村集中连片5000亩以上农田进行开发。麻阳县农业综合开发“十二五规划”已经过省财政厅批复，大桥江乡盘田村不在规划之列，再加上财政资金实行省管县，因此，暂时没有办法安排项目资金进行山塘、溪坝、6公里渠道硬化和2公里机耕道建设。如盘田村有种粮大户或农民种粮专业合作组织，并达到了农业综合开发立项条件，可与麻阳县农开办联系，他们将积极向上级争取立项扶持。

　　市水利局：当前水利部门正积极谋划，大兴水利建设，采取了以下举措：一是开展“三级干部下基层，百万群众修水利”的活动，计划用三年左右的时间，把农村骨干山塘、水源、河坝等功能恢复。二是实行“以奖代补”政策，全省用五年左右时间，按每村8～15万元的标准进行奖补。三是根据《湖南省小型农田水利条例》，村内的小型农田水利设施由所在地村民委员会、村民小组为主建设，县级水行政主管部门应当加强指导和监督，因此也请广大网友积极呼吁与大力宣传，掀起农田水利广泛参与建设的新高潮。对本次网民建议中所提出的水利基础设施建设，可以采取以下办法解决，村组做好项目实施方案，报麻阳县水利局、财政局审核，按“一事一议”、“以奖代补”政策予以解决。

　　市交通局：该村已实施通畅工程，网民反映的为通组公路，按照当前国家实施农村公路相关政策，仅对乡镇到建制村中心（如学校、村部、主要人口居住地）或国、省、县、乡道公路到建制村中心公路实施通达和通畅工程，而对于其它村级公路和通组公路暂时还没有相应的资金补助政策，所以，网民反映的该公路目前暂无国省政策支持。

　　市民政局：市、县民政、老区部门经过共同努力，已经将盘田村中共湘西第一特别支部旧址建设列入2014年革命老区专项转移支付项目，申报到省民政厅。

市旅游局：该建议所提出的盘田村旅游开发属于麻阳西晃山旅游开发项目中，《天下第一寿山西晃山旅游规划》和《麻阳西晃山旅游开发控制性规划》已分别于2013年9月28日和2014年1月10日通过专家评审，西晃山盘田村已列入了西晃山旅游规划中。根据盘田村旅游资源情况，规划提出拟在盘田建设养生民居，建设冷水米稻作基地，恢复中共湘西第一特别支部旧址。目前，西晃山旅游开发项目已列入了2014年市重点项目，项目开发建设正在加快实施，西晃山登山步道已建设完成，盘田村等冷水米基地于2013年试种20多亩，湘西中共湘西第一特别支部旧址已完成项目策划。