议题11：反映公交车若干问题及互联网创业环境

　　提交人：陈明

　　承办单位：市公交总公司、市工商局、市城管行政执法局、市人社局

　　分管市长:杨亲鹏、石希欣、李自成

　　议题内容:

　　1、公交车若干问题：a、收费听证。关键点：黑箱听证；空调不开照样收费2元；高昂的交通成本严重增加了市民日常开支负担、妨碍城市经济繁荣。b、线路的不合理。关键点：杨村、汽车南站、河西二桥至五桥、湖天南大道、紫东片区、铁北等地搭乘公交车相当不方便，线路少、搭车难；建议增开线路方便市民出行。c、运营时间不合理。关键点：每天到了晚上7点之后河西公交车除了9路车其他线路基本停运，严重妨碍了河西市民出行方便；建议延长1路、2路、9路、30路等线路的运营时间，晚上12点之后每条线路保留一辆车作为通宵车。在上海工作时，12点之后可以搭乘便宜的通宵公交车，让人倍感温馨，城市让人生活更加美好，而不是给市民制造各种麻烦。

　　2、互联网创业环境：a、乱收费。关键点：注册公司，工商局发证强行要求加入个私协会，缴纳500元会费，不交不发证。交钱没什么，但是交钱这么久，从未感受到个私协会对我们这些创业者有过任何关怀。我们合法经营、辛辛苦苦、打拼创业、拉动就业、按时缴税，结果工商局和城管局的部分工作人员动辄给出高额罚款、要么就诬陷我们乱张贴广告。这样的环境，如何吸引更多企业投资兴业？如何保障怀化的创业型中小企业做大做强成为中国的、世界的五百强？怀化如何发展本地的腾讯、facebook和戴尔？这些享誉世界的企业，都是从不起眼的小工作室起步的，如果一开始就扼杀掉了，那这个世界将会增加多少遗憾？b、招人难。关键点：我们是互联网企业，在起步阶段需要各级领导、各级政府的大量支持与关怀；我们在经营的过程中，发现人社局对于劳动密集型的产业有很多就业补贴；但是对于我们这些低能耗、高附加值、带动性强的无烟产业，似乎不是那么关注，如果人社局可以对我们这类互联网企业给予一定就业补贴，我们就可以带动更多的（本地以及外地）大学毕业生顺利完成就业，而不是眼睁睁的看着他们外流。他们能够留在怀化就业，在互联网行业就业，那就是我们怀化未来100年内的核心竞争力。

　　办理情况：

　　市公交总公司：网民反映四个问题回复如下：（一）关于黑箱听证问题。公交车2元票价听证会严格依法按相关程序办理。首先由该司提出书面申请，而后物价成本调查队对该司经营状况等相关情况做全面系统调查后出具调查报告；物价局根据调查结果，按程序在新闻媒体上公开发布代表征集公告，征集听证代表，然后通过筛选产生不同阶层的正式代表；听证会由物价部门主持召开，参会代表在会上各抒己见，真实地发表对空调车价格的定价意见，继而产生最后的听证结果。

　　（二）关于新型车（称中级车）2元收费的原因。中级车2元收费不能仅以是否开空调车来论定，同时也需充分考虑以下因素：购车成本高。该司近年已购置的新型车辆都每台在40万以上，2014年元月购置的2路线营运车辆达到48万一台，且每台车配置要求高，车辆外喷高档金属漆，配备了液晶显示屏、LED显示屏、集中润滑系统、缓速器防抱死系统、冷暖空调、倒车雷达监视器、GPS终端、车载监控等一系列高档设备。而以前的普通车购车成本每台仅在20万元以内。‚该公司一直亏损经营。目前，中级车票价2元/人次，其实际单位成本为1.84元/人次，微盈利0.16元/人次；普通车票价1元/人次，其实际单位成本为1.61元/人次，亏损0.61元/人次。中级车的微盈利只弥补了普通车亏损的一部分。建议：乘客可以购买公交IC卡，参与“买10元送2元”的活动，乘坐中级车实际票价只有1.67元/人次。

　　（三）关于环南、环北、五桥、紫东片区等区域公交车相对较少的问题。该司一直将优化线网布局作为工作重点，会根据客流情况，适时调整线路、增加运力以满足乘客乘车需求。今年已经将6路、30路延伸到体育中心。计划在明年拉通中方—五桥—城区的线路。待高铁站交付使用，会全面调整线路布局，调整或增加高铁站向东、南、西、北四个方向辐射的线路，借此加大环南路、环北路、紫东片区、五桥等方向的线路运力。宏宇小学即将搬迁，届时会拉通顺天南路的公交线路。城北新公交客运站场即将建成，届时将会增开铁北区域公交线路，并视情况开通铁北经环北路直达中方的线路。该司也会根据资金状况，适时更新改造16路、8路等线路的车辆。

　　（四）关于河西区域车辆少、延长线路运营时间的问题。目前，河西方向晚班车有30路（9台），晚班分夏、冬季时间，夏季晚班10点30下班，冬季晚班10点下班。该司已计划从2月份起，增开迎丰路至河西方向的1路晚班车（10台），下班时间约晚上11点。同时也计划将在4、5月份将9路下班时间延长至晚上8点，并视情况增开9路晚班车辆。对于开通通宵车的问题，该司会市场调查论证，酌情考虑，同时加强内部管理，抓好营运生产，杜绝晚班提前下班，保证首末班车按时运营。

　　市工商局：网民反映的三个问题，反馈如下：

　　（一）关于反映“工商局强行要求加入个私协会并收取500元会费”问题的核查情况。经查：陈明于2010年4月8日在威廉希尔体育工商行政管理局注册哈尔滨九鼎快讯广告有限公司怀化分公司（执照号码：431200000030086）。注册登记完成后，陈明本人提出加入威廉希尔体育个私协会，并填写自愿入会申请，缴纳了2010年度会费500元。

　　（二）关于反映“缴费后个私协没有关怀创业者”问题的核查情况。经查：威廉希尔体育个私协会是在市民政局注册登记合法社会团体，会费收缴标准经会员代表大会通过。每年度收取的会费主要用于开展知识讲座和技术培训、举行年度理事会议、聘请法律顾问、帮扶困难会员等方面。从2010年开始，协会每年还组织银企洽谈会和银行产品推介会，帮助中小企业融资2.2亿元。陈明在2010年4月8日注册登记后先后两次变更经营地址，均未到辖区工商机关办理变更手续，协会无法联络到他本人参加相关活动。

　　（三）关于反映“工商局高额罚款”问题的核查情况。经查：2010年的9月9日和2012年的10月24日，陈明先后两次在广告经营活动过程中出现违规发布广告行为，本局执法人员依法对其进行了询问笔录，并当面指出其违规行为，同时耐心教育和解释相关法律法规，鉴于陈明是大学生创业者，不熟悉相关法律法规，仅责令其及时改正违规行为，未对其进行行政处罚。因此“工商局高额罚款”的问题不属实。

　　市城管行政执法局：对于网民反映的城管执法人员对乱贴广告行为乱罚款和收烟免罚的问题，该局高度重视，立即责成局纪检监察室立案查处。据网民详述，事情大概发生在2009年夏天，因事隔时间比较长，具体情况记得不是很清楚，只记得当时因为创业在户外贴了招聘广告，当时几名人员（具体单位不清楚，没穿制服，证件不记得）开着有城管标识的车上门索要罚款，最后说尽好话，给了两包烟（黄嘴芙蓉王）才免于被罚。根据网民提供的情况，该局进行了调查摸排，因为时隔很远，证据不详，一时很难查证。但我们会引以为戒，加强队伍教育管理，树立城管执法良好形象。

      市人社局：2014年1月6日，该局副局长邱丹带领该局就业科长、市财政局社保科长到该企业了解相关情况，听取当事人意见。据了解，该互联网企业共有5名员工，但都没有参加社会保险，按政策该企业不能享受社保补贴。邱副局长对网民陈明和企业员工做了详细的政策解释，陈明表示理解，并打算为企业员工参保。在交谈中，该企业负责人表示想进入大学生创业园，邱副局长要求该企业先写申报材料，再统筹考虑。