当前制约我市城镇化进程提速主要有规划、要素、产业、体制等“四大瓶颈”，必须有效突破。

　　突出特色，科学编制规划。全市要力争2014年完成所有集镇规划修订修编。规划中，要打好民族文化和生态文明特色牌，构建既凸显文化生态主格调，又因地制宜、各具特色、功能匹配的规划格局。

　　创新机制，破解资金难题。积极探索“政府引导，市场运作，社会参与”的模式，设立小城镇建设投资公司，搭建城镇提质扩容建设投融资的平台。认真抓好全民招商，充分调动民间资本进入城镇建设的积极性。完善财政支持体制。

　　解放思想，盘活土地资源。对于符合规划的腾空用地、闲置土地，通过回购、嫁接优势项目等形式，促进土地集约节约利用。积极推动农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，并进入市场流转。用活土地增减挂钩政策，积极整合城乡废弃用地，直接置换用于小城镇建设。

　　创新机制，激发城镇活力。创新管理机制，加快户籍制度改革，完善考核机制。