没有更多、更大、更强的市场主体，推动经济持续健康发展就缺少最坚实的支撑，解决这一问题，既要招商引资，更要兴起全民创业热潮，让创造财富主体的活力得到充分激发。《政府工作报告》提出，新增创业主体1万个、城镇就业3万人。

　　洪江区代表团 杨浩代表：创业政策要向青年群体倾斜，青年群体作为全民创业的主力军和生力军，对于全民创业的带动与促进起着至关重要作用，现就我市创业政策向青年群体倾斜提出以下几点建议：一、地方各单位部门必须明确对于青年创业帮扶的各自职责，理清职权关系，清除职务盲点，在贷款、融资、劳动力培训、税收等方面给予重点倾斜，同时监管部门加大对不作为单位、部门及个人的追责力度，杜绝“嫌贫爱富”现象发生。二、地方各单位部门、基层组织要切实发挥好帮扶返乡青年创业的桥梁纽带作用，积极组织本区域的龙头和大型企业、示范户、合作社组织为青年创业提供培训、实习、挂靠等服务，对于应届毕业生、“大学生村官”、西部志愿者等创业者，还应给予更多的人文关怀。三、各级政府、基层组织须设立专项创业基金，用于奖励创业成果显著的青年人、本土人才及挖掘培养和人才引进支出等。
  辰溪代表团 米贤海代表：要实现全民创业取得实效，重点要解决五个方面的问题。一是把握好全民创业的原则方向。要坚持“非禁即入”的原则，积极引导创业主体立足本地资源开展创业，加速结构调整升级和转移步伐。二是大力培育各类创业主体。鼓励、引导能人创业，鼓励党政机关、事业单位工作人员辞职创业。尤其要鼓励高校毕业生，充分发挥知识、技能优势，积极主动创业。三是积极推进创业平台。要依托工业园区，推进创业基地建设，吸引创业项目向基地集中。要依托小城镇构建创业平台，大力发展各类专业批发市场、商业街、商贸城，通过建一片市场，集一群人才，创一批企业，富一方百姓。四是建立健全全民创业的服务体系。加强创业培训、创业辅导和市场开拓服务，对创业群体提供全方位的服务，加强创业培训、创业辅导和市场开拓服务，对创业群体提供全方位的服务。五是努力拓宽初创业的融资渠道。要加大对初创业的信贷支持，加大创业融资担保力度。