“目前怀化旅游迎来了非常好的政策机遇期：‘雪峰山生态文化旅游区’已列为 《湖南省旅游业‘十三五’发展规划纲要》 重点建设 12 个旅游功能区，区域覆盖了除芷江、新晃、麻阳外的怀化其他所有县市区；2016 年，国家旅游局公布的第二批全域旅游示范区将怀化全市纳入，为湖南唯一。”石罡说，怀化旅游起步晚，但来势喜人，经过几年的发展，“会靖通侗苗风情旅游示范区”、“芷江抗战胜利纪念地”及溆浦、沅陵为代表的生态文化休闲度假区等景区景点日趋成熟，旅游产业已成为怀化的四大支柱产业，对怀化 GDP 的贡献在逐年增加，旅游扶贫更是成果显着。

“如今怀化旅游可谓是‘百花齐放，百家齐鸣’，但存在的问题和不足也相当明显，如旅游产业发展思路不够清晰，发展定位不够精准；旅游配套落后、景区通讯不通畅；同区域内各景点，单打独斗、各自为阵，同质化产品竞争激烈……”石罡加重语气说：“要把怀化旅游产业打造成促进全市经济社会发展的新引擎，需要坚持资源共用，产品共建，政企携手，区域联动。”

石罡建议,发展怀化旅游要统一认识，正确定位。要把“雪峰山生态文化旅游区”作为引领怀化旅游产业发展的大品牌，从市级层面做好顶层设计，打破区域行政壁垒，整体规划，大区域布局。推行政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的发展模式，并加大财政投入，鼓励社会资本参与，从而完善景区基础设施配套。

政府要用好用活如集中安置、异地搬迁、通畅通达、美化亮化等民生性投资政策，做好“旅游+”这篇文章，把旅游元素融入生态建设之中，使民生工程兼具旅游产品功能。

“发挥交通区位优势，对接成渝城市群，融入张崀桂旅游走廊，资源优势互补，避免旅游产品同质化。” 石罡进一步强调。（记者 陈华荣 通讯员 易延凤 杨嵩岳）