目前怀化非机动车处于无管理状态，严重影响到城市文明建设、交通安全，并带出一系列的社会问题。为此，市人大代表陈小红建议，要加快城市道路基础设施的建设，设立非机动车道，改善非机动车、行人通行和停放条件，处处体现“以人为本”的管理理念，组织相关部门做好辖区内非机动车道路停放管理工作。

　　陈小红建议，必须严格实行非机动车登记，要求给电动车上户、办证、挂牌，对电动车制造、销售、管理等各个环节严格把关。实行购销登记，销售商销售前要对购买者进行交通法规、安全、技术培训，合格后发放行驶证书后方可上路，并对购买者信息登录在册，供执法部门追踪检查。

　　另外，要建立非机动车管理法规。建立类似机动车管理相关法律法规，明确非机动车驾驶人的权利和义务；加大路面查处力度，对违法行为进行相应的处罚。同时，扩大城市公共汽车辐射面积，大力发展公共交通，针对部分城乡结合区公交网络不完善的实际，优化调整公交线网，切实解决市民出行受空间、时间限制的问题，满足市民出行便利，减少电动自行车存在的必要。并加强交通安全及文明素质教育，提高市民素质，提高安全出行意识。