自2013年以来，国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》等，提出要大力发展养生等休闲度假旅游、养老旅游；2016 年5 月，国家林业局印发的《林业发展“十三五”规划》提出要大力推进森林体验和康养，重点发展森林旅游休闲康养产业。怀化是全国 9 大生态良好区域之一，现有林业用地面积 3046万亩，有林地面积 2756 万亩，居全省首位，森林覆盖率 70.8%，全省第一，发展森林康养产业怀化具有天然的优势和巨大的潜力。

　　全小军委员建议：1.强化规划设计。要健全组织机构，成立森林康养产业发展领导机构，确立森林康养产业发展规划的指导地位，及时编制《威廉希尔体育森林康养产业发展中长期规划》和各类相关专项规划，制定相应的实施细则。2.强化品牌意识。 要培育市场主体，积极创新机制，培育壮大一批森林康养龙头企业。 要建设康养基地。以国家森林公园、国家自然保护区、国家湿地公园、国有林场等为核心，规划建设一批森林休闲、度假、疗养、保健、养老等功能的森林康养基地。要发展康养产品，充分挖掘和融合本地传统养生文化，积极开发具有本地特色的森林休闲、森林养生、森林疗养、森林健身等森林康养产品。3.强化政策扶持。 一是要完善政策机制，建立健全森林生态康养产业发展的政策体系。二是要完善投入机制，推进多渠道融资。4.强化基础配套。加快构建全域大交通体系，统筹城乡路网、电网、水网、通讯等基础设施建设，加强森林康养基地设施配套，增强森林康养基地的可进入性和吸引力。5.强化宣传营销。通过各种途径和媒介全方位、大力度宣传怀化，使“会呼吸的城市”深入人心。