中小企业作为支撑我市经济发展的重要力量之一，是实施大众创业、万众创新的重要载体。近年来，我市中小企业发展面临较大困难，尤其是融资难、融资贵已经成为制约中小企业快速发展的“瓶颈”，甚至有的时候，还不仅仅是难和贵，而是能不能融到资金。

中小企业本身由于缺少抵押、缺少担保、实物资源匮乏、社会资源匮乏，只能依赖最重要的无形资产——信用。但从整体情况来看，我市中小企业信用评估体系还不健全，由于金融机构在贷款审批过程中对企业的信用相当重视，没有健全的信用评估体系，不能实时掌握企业信用情况、经营情况，金融机构为规避风险，自然不敢过多投放贷款。一味要求银行进行高风险放贷，显然不符合金融规律。如果放任中小企业开展高成本民间融资，因负担过重，企业也很难发展，而且民间融资难以及时、有效监管，一旦企业经营不善，随之产生的将是更多的社会问题。

建议：发挥政府职能部门作用，加强我市中小企业信用体系建设，重点解决商业银行和中小企业之间“信息对称”问题，打消商业银行顾虑，自愿为市场前景好、未来还款风险小的中小企业放贷，推动商业银行和中小企业互相了解、共赢发展。

搭建全市统一的权威的中小企业信用征信平台。建议市市场监督管理局牵头，报市政府同意，召开市直职能部门、商业银行、中小企业负责人参加的征信平台建设座谈会，完善征信指标设置，利用智慧怀化建设技术平台基础，建设我市专门的中小企业信用征信平台。

健全和完善守信正向激励机制和严格的失信联合惩戒机制。建议市市场监督管理局牵头，向市政府报告，争取出台政策措施，建立健全守信正向激励机制和失信联合惩戒机制。对诚实守信的企业，在行政许可、政府采购、招标投标、评优评先、安排和拨付财政扶持资金等具体工作中，实行优先办理、简化程序“、绿色通道”等激励政策。对失信企业，部门进行联合惩戒，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒格局。