公共图书馆既是宣传大政方针，弘扬科学理论，光大正确舆论，播撒高尚精神，提高全民政治素质的阵地，又是集散古今文献，介绍先进文化，激发学习兴趣，鼓励读书成才，提高全民文化素质的窗口；还是引导价值趋向、和谐人际关系，帮助弱势群体，优化生命质量，提高全民道德素质的场所。

怀化作为西部欠发达地区，要建成五省边区生态中心城市和“一极两带”离不开智力的支持；要如期完成“三城同创”离不开市民素质的提高；要打赢脱贫攻坚战，全面建成小康水平更离不开教育水平的提升，而这一切与全民阅读均息息相关。

建议：以鹤城区为试点，充分利用和腾退部分社区、小区内的房屋，在新建住宅小区规划中要求列入计划等措施在鹤城区率先建设30个左右迷你书屋，分三年规划实施建成。

迷你图书馆规模不用太大，统一标识标牌等建造标准，50-100平方米即可，主要考虑设置在大中型小区以及人流量较大的广场、公园，避免读者过少的尴尬，书籍以大约1000-3000册左右，可以号召社会团体和个人进行捐赠，充实藏书量，以满足不同年龄阶层、不同行业的读者需求。每个微型书屋建设成本控制在 20-50万元，列入财政预算和对上争取。

让迷你图书馆出现在怀化社区、公园、广场，让市民在中心城区内均能享受到阅读的乐趣，让甜甜的怀化成为一座书香之城、文明之城！