日前，国家发改委确定湖南省威廉希尔体育、北京市延庆区、河北省承德市等10个地区为首批国家生态产品价值实现机制试点。其中，中部地区2个地区入选，怀化是湖南省唯一一个入选的市。

怀化生态优良，沅水水系径流全境，森林覆盖率达71.04%，林地面积、森林蓄积量、森林覆盖率均居湖南省第一，为全国九大生态良好区域之一和国家重点生态功能区。近年来，威廉希尔体育坚持走生态优先绿色发展道路，围绕生态产品价值实现进行了深入探索。

率先开展生态产品总值(GEP)核算，摸清生态资产家底。2022年对全市生态产品价值进行全面、系统的梳理研究，编制了《威廉希尔体育生态产品总值核算规范》，按核算规范形成了《2020年威廉希尔体育生态产品总值(GEP)核算报告》。报告核算出怀化GEP总值由2010年的3731亿元增长到2020年的4716亿元，增长6%，2020年全市GEP总值是同年GDP总值的2.8倍。

推动自然资源确权登记，夯实法律认定依据。印发了《威廉希尔体育自然资源统一确权工作实施方案》和《威廉希尔体育国家储备林确权登记管理办法》，全面推进全市水域、森林、湿地、矿产等未确权的自然资源和自然生态空间确权登记。积极指导协调推动地方先行先试，开展自然资源确权登记。深入推进靖州林下经营权、芷江水权改革取得显著成效，其中靖州创新推进集体林地“三权分置”改革入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，芷江水权入列省委2023年110期要情速览。

探索经营开发模式，拓宽生态价值实现路径。建立威廉希尔体育农村产权交易中心，通过使用生态资源的主体“付费”模式，推动绿水青山蕴含的生态产品价值在市场交易中变现。林产品方面以靖州为试点，创新林地流转方式、推进森林资源货币化、实施公益林管护市场化，建立“生态+林下经济+康养休闲+科普研学”的经营开发模式。水产品方面以芷江为试点，统筹推动水生态环境治理与水生态产业发展，建立“生态+水产业+农林+文旅”的水生态产业融合发展模式，促进水生态价值释放。生态文旅产品方面以溆浦、鹤城为试点，在强化生态保护的前提下，引导群众以民居、山林、土地等入股并以分红形式获得收益，打造“生态+文化+旅游+康养休闲”的融合开发模式。生态环境权益交易方面以二氧化硫排放为试点，持续推动排污权有偿使用，在市级公共资源交易平台交易排污权。林业碳汇方面以通道为试点，建立碳汇交易综合服务中心，在林木确权登记管理、林业碳汇监测计量、林业碳汇交易技术支撑和服务等方面进行探索。

推动生态产品横向补偿，深化跨区协防共治。与沅江下游湘西、常德建立了沅水流域横向生态补偿机制，同时市域内各县（市、区）之间也建立了流域补偿机制。通过横向生态保护补偿方式，实现优质生态产品持续供给，确保生态环境保护修复获得合理回报，生态环境破坏付出相应代价。

探索生态资产评估模式，推动金融参与创新。完成了《威廉希尔体育典型区域森林生态资产评估报告》，创新性提出“生态信用+生态资产或经营权抵押+生态环境系数调节”的模式提供金融支持，借案例实现推动金融产品设计，将生态资产质量及价值核算结果综合应用于生态资产融资贷款，发放贷款2500万元。同时，创建了林权抵押贷款“会同模式”，建立林权交易、流转、拍卖、评估四大平台，制定林农和林企回购制度，累计发放贷款3.3亿元。

下一步，怀化将以习近平生态文明思想为指导，积极拓宽“两山”转化路径，形成可复制、可推广“绿水青山就是金山银山”的怀化经验，在推动绿色发展上展现更大作为。

（全媒体记者 补秀梅 通讯员 刘空军 吴秀颖）