2020年审计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于审计工作、湖南工作的重要指示批示，按照全国全省审计工作会议和省委市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面履行审计职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为决战决胜全面建成小康社会、奋力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”贡献审计力量。重点抓好以下工作：

一、切实加强重大政策措施落实情况跟踪审计。要紧扣“六稳”要求，找准审计切入点，密切关注中央积极的财政政策、稳健的货币政策、就业优先政策和供给侧结构性改革、“放管服”改革、减税降费等政策措施，以及我省创新引领开放崛起战略、重点产业项目建设等重大决策部署的落实情况，促进各项政策措施落地生根，服务全市经济社会高质量发展。要把做好应对疫情防控资金、捐赠款物以及支持企业疫后复工复产的相关政策落实情况跟踪审计作为一项重大政治任务，各项审计都要将其作为重要审计内容，及时发现和督促整改问题，促进夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。今年市本级开展新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计，同时对鹤城区、新晃县、通道县3个县区重大政策措施落实情况实施跟踪审计。

二、切实加强财政预算执行审计。要把促进政府节省开支作为审计监督的重点。在预算执行审计中，要重点关注一般性支出压减、“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定及其实施细则精神、厉行节约反对浪费有关规定等情况，促进清理盘活沉淀资金和资产，严格预算约束和财经纪律。在财政资金和专项资金审计中，要着力关注财政支出结构优化、存量资金统筹盘活、项目任务完成等情况，促进提高资金使用绩效，推动做到“花钱必问效、无效必问责”，同时积极推进一级预算单位审计监督全覆盖。今年市本级计划开展预算执行及其他财政财务收支审计6个。

三、切实加强三大攻坚战相关项目和资金审计。要紧扣“脱贫攻坚决战之年”的要求开展扶贫审计，重点关注已脱贫成果巩固和乡村振兴战略实施等情况，着力揭示和反映扶贫领域的腐败问题以及形式主义、官僚主义现象，促进脱真贫、真脱贫。要把政府债务和隐性债务审计作为一项常规工作，动态掌握债务情况，密切关注财政、金融、企业经营投资等方面存在的风险，坚决揭示和反映各种风险背后的腐败问题特别是地方债务风险中隐藏的腐败问题，守住不发生系统性风险的底线。要围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，以领导干部自然资源资产离任（任中）审计为平台，融合开展资源环境相关专项审计，重点关注环保责任落实和相关政策、资金的绩效情况，推动践行绿色发展理念，助力打好污染防治攻坚战。今年市本级计划开展扶贫农村公路建设专项审计调查4个，乡村振兴相关政策及资金审计3个，易地扶贫搬迁跟踪审计1个，自然资源资产离任（任中）审计项目2个，同时积极推进全市审计机关自然资源资产离任（任中）审计工作。

四、切实加强“三促进”专项审计。要把开展促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、促进就业优先“三促进”专项审计，作为今年审计机关服务改革发展大局、更好发挥审计监督作用的重要任务。各项审计中，都要聚焦积极的财政政策加力提效，统筹考虑财政资金投入与项目进展、事业发展、政策目标等方面的协调，更加注重结果导向、强调成本效益，促进提高财政资金使用绩效；都要聚焦优化营商环境，密切关注清理拖欠民营企业和中小企业账款、落实减税降费政策、金融服务实体经济等情况，促进减轻企业负担，缓解企业融资难、融资贵等问题；都要聚焦促进就业优先，密切关注援企稳岗、职业技能提升、重点群体就业援助等政策落实情况，着力揭示资金违规使用、使用绩效不高等问题，促进实现更高质量和更充分就业。今年市本级计划结合重大政策措施落实情况跟踪审计开展“三促进”专项审计。

五、切实加强领导干部经济责任审计。要认真执行新修订的经济责任审计规定，依法依规确定审计内容，同步深入推进自然资源资产离任（任中）审计。要坚持实事求是，聚焦领导干部权力运行和责任落实，把容错纠错融入审计理念，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，更好激励干部履职尽责、担当作为，保护干事创业的积极性。要着眼审计结果的可用、好用，加强对领导干部审计情况的综合分析，为干部监督管理部门提供参考依据。今年市本级计划开展经济责任审计项目9个。

六、切实加强政府投资审计。要加快投资审计转型发展，依法规范和完善投资审计工作，划清管理与监督界限，做到既不越位也不缺位，特别是在建设项目合同事先没有约定的情况下，不能以审计结果作为竣工结算的依据。要进一步突出重点、量力而行、审深审透、确保质量，重点关注投资项目的投资效益、拖欠工程款和农民工工资，以及项目概算调整的合法性、合规性、合理性等情况，促进完善投资管理、提高投资综合效益。今年市本级计划依法依规开展市城投、市交建投、市水务投送审的建设项目竣工结（决）算审计，同时开展各部门预算单位送审的建设项目竣工结（决）算审计，加强高新区和经开区投资项目审计监督。

七、切实加强民生审计。要围绕民生大事、难事、急事，积极开展医疗、教育、住房等民生相关审计，更加关注困难群众的基本生活保障，关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性，促进各项惠民富民政策落到实处，推动民生特别关注困难群众基本生活得到有效保障和改善。要重点关注民生资金筹集管理使用、民生项目实施效果等情况，着力揭示和反映发生在群众身边的腐败问题，促进提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。今年市本级计划开展保障性安居工程审计1个（含13个县市区）和医保基金市级统筹专项审计1个（含13个县市区）。

八、切实加强审计信息化建设。要加强数据资源建设。以“金审工程”三期建设为契机，优先建设全市审计数据中心。尽快制定威廉希尔体育大数据审计操作规程，今年上半年按照省厅的安排，组织完成全市预算单位财政电子数据和有关业务数据的采集和分析任务，为全面实施一级预算单位年度审计全覆盖打好基础。要加强大数据人才培养，适时开展相关培训，通过选调和聘请等方式，壮大审计信息化人才队伍，组建全市大数据审计分析团队，拓展数据分析的广度和深度。

九、切实加强对内部审计、社会审计的指导和监督。要整合各方力量，构建国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”的审计监督大格局。要充分整合内部审计力量。认真落实审计署关于加强内部审计工作的意见，加强对内部审计工作的指导和监督，推动出台内部审计监督办法，健全内部审计人才库，合理利用内部审计成果。要充分发挥社会审计的作用。根据实际需要，积极探索审计机关购买社会服务的方式，利用社会专业力量弥补审计机关力量的不足，推动社会审计提升执业质量。

十、切实发挥审计建设性作用。要充分发挥审计“治已病、防未病”的作用，从有利于发展、改革、纠偏、反腐四个维度去审视审计事项，确保“经济体检”准确诊断，既不误诊，也不夸大“病情”。要提高审计处理的综合效应，既坚持问题导向，严肃揭示和反映重大违法违纪违规问题，也坚持需求导向，提出管用实用的审计意见。要狠抓长抓审计整改，既压实审计对象的整改主体责任，也压实审计机关的整改督促责任，适时开展审计整改“回头看”，推动审计整改全面落实到位。要加强对审计查出问题的分析研究，既深入分析问题产生的原因，又及时提出标本兼治的对策建议，服务宏观管理和决策。

十一、切实加强队伍建设。要持之以恒加强党的政治建设，更高标准更严要求抓好今年党务工作，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，认真抓好意识形态领域工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。推进审计文化建设，加强信息宣传工作，讲好审计故事、唱响审计好声音、弘扬审计正能量。在局机关积极推进“审计人开讲啦”和“四个一”活动，同时提升审计能力，加强理论知识和业务培训，通过以审代训等强化实战历练，培养更多的复合型人才。要严守廉政底线，一以贯之、坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力构建审计机关党风廉政建设的长效机制。要以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，加强审计机关自身建设和队伍建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，夯实审计事业行稳致远的根基。

十二、切实加强内部管理和相关基础建设。要树立绩效意识，带头过“紧日子”，严格预算约束，严格财务管理，节俭办一切事情。扎实推进审计法治化、规范化建设，坚持依法审计、文明审计，加强审计质量管理，强化审计过程的质量控制，全面规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送等事项。强化质量检查，进一步完善优秀审计项目评审办法，全力打造优秀审计项目。加强服务保障，积极推进模范机关创建工作，巩固省级文明单位创建成果，着力做好党风廉政、意识形态、综治维稳、安全生产、三城同创、信访、普法依法治理、计生、保密、工青妇等其他各项工作，力争先进，以创先争优推进审计机关作风建设。